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金融扶贫“输血”变“造血”
2018-10-14 12:59:55   来源:人民日报

  农发行定点帮扶云南马关县,量身打造扶贫方案

  金融扶贫“输血”变“造血”

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  贫困山区基础差,发展难,短板咋补?中国农业发展银行定点帮扶云南马关县,缺啥补啥,量身定制金融扶贫方案,强基础、扶产业、畅销路,6年投入21.16亿元,新技术、新理念注入贫困县,助力1.2万户、4.67万人脱贫,探索出一条“输血”变“造血”的金融扶贫新路。

  对症下药,破解农产品出山难

  从昆明坐动车两个半小时,到达文山壮族苗族自治州马关县,这里山高弯多,一个个乡村仿佛被打散的珠串,分布在崇山峻岭之间。

  马关县地处中越边境,是云南省27个国家级深度贫困县之一,地处边陲,基础薄弱,信息闭塞,产业发展滞后。2012年起,农发行定点帮扶马关县,为这里量身定制金融扶贫方案。

  “我们县属于区域性贫困,山大沟深,需要实实在在的真金白银。”马关县委书记李献文说。农发行定点扶贫以来,通过信贷投放、扶贫基金等方式,突出支持基础设施建设,破解脱贫制约瓶颈。

  “要致富,先修路。”李献文介绍,芭蕉是马关县特色农产品之一,但交通不便,收购的大卡车根本开不进去,一到收购的日子,农民只能靠人工背到狭窄的山区村道,再由小型农用运输车运到集镇装车。农发行通过省级统贷,向马关发放农村公路建设贷款8700万元,解决农产品出山难题。

  安居才能乐业。在南捞乡塘房村委会麻栗山丫口易地扶贫安置点,一排整洁的新房掩映在青山之间。南捞乡乡长沈保家介绍,当地雨季较长,原居住点属于地质灾害多发区,不少村民家中发生过房屋垮塌。“现在再不用一下雨就担惊受怕了。”村民周德坤一家四口,去年年底搬进了新家,安顿下来以后,他的心宽了,寻思着今年种些刺梨,比种苞谷能多挣不少。

  出了南捞乡已至黄昏,静寂的山林中有铃声回荡。不远处亮着灯的几栋楼房便是新建的都龙镇坝地小学。

  扶贫先扶志。阻断贫困代际传递,农发行以支持中小学标准化建设和校安工程为重点,投入2亿元,支持马关县义务教育均衡发展,目前63所中小学标准化工程已全面完成。都龙镇中心学校校长蔡明忠说,以前老校区只有6700平方米,学生宿舍就是用木板搭的大通铺,如今新校区占地103.3亩,学生们不仅一人一个床位,而且还有实验室、计算机房,师资待遇也提高了。去年100多个教学岗位吸引了600多个报名者。

  为资助贫困大学生顺利完成学业,农发行专门设立了马关扶贫助学基金,从2017年起,对所有当年入学的贫困户大学生每年资助2800元—5000元。

  定点帮扶以来,农发行先后投放公路建设贷款4.3亿元、易地扶贫搬迁贷款3.56亿元、改善农村人居环境贷款7.68亿元,改造农村危房3.9万户,14.5万贫困人口直接受益。

  精准扶持,产业扶贫拔穷根

  “输血”更要“造血”。记者在采访中了解到,缺乏产业是马关县贫困发生率较高的重要因素。“县里产业结构单一,弱小散,能带动产业发展的龙头企业较少。同时,农产品销售渠道单一,销售困难。”李献文说。

  针对群众增收问题,农发行依托信贷政策,协助县里编制脱贫攻坚产业发展规划,制定菇、辣椒和食用玫瑰等产业扶贫办法,确保贫困户通过发展产业稳定增收。

  马白镇花枝格村,一座座食用菌大棚星罗棋布,一株株巴西菇探出头来。“半个月就可以收一次,技术员上门指导,公司统一收购,销路不愁。”村民陶金学喜滋滋地说。

  马白镇副镇长山超介绍,巴西菇只有云南省部分地区可以种植,成长周期短,附加值高,通过推广种植,户均纯收入能达到3.5万元。“农户只负责巴西菇管理和采收,收购、加工和出售由企业和合作社负责。”山超说,搭建大棚由县鸿达食用菌协会垫资1.5万元,还有一部分申请贴息贷款。县里给每个贫困户补贴6000元,用于修建抽水设备等初期投入。

  “推广巴西菇种植,充足的菌棒原料很关键。”县鸿达食用菌协会会长陈波说,今年4月,协会原料紧缺,一度影响生产,农发行云南分行得知后,紧急联系多家糖企,在短时间内帮助调集到3500吨价格优惠甘蔗渣,为种植户节约了成本,让巴西菇在马关“落地生根”。

  在农发行的推动下,云南宏绿辣素有限公司在马关建设了2000亩种植基地。公司还先后投入220万元在大栗树乡建起了加工厂,每天可烘烤新鲜辣椒18吨,实现公司订单种植,加产销一条龙管理服务。“我们种的是工业辣椒宏绿一号,是国内最辣的品种,我还加入了合作社,统一技术管理,入股分红还有两三万收入。”大栗树乡倮么街村彭保元,今年流转了20亩的土地,新产业让他看到了脱贫的希望。目前,全县工业辣椒种植面积2000余亩,带动农户增收1000万元。

  除了巴西菇和辣椒,其他项目也在马关渐成规模。农发行引导客户资源纷纷进入马关,先后引进3家企业,签订合作协议。其中,文山苗乡三七公司计划种植规模2000亩,目前已种植500亩,扶持带动农户共47户176人,其中建档立卡贫困户11户。

  多元帮扶,牵线搭桥聚合力

  在注入扶贫资金、就地开展产业扶贫的同时,农发行积极搭建信息互通平台,形成“政府+银行+企业”的良性联动机制,为马关输入市场、技术、理念,着力解决贫困地区内生动力不足的问题。

  拓宽银政合作渠道。去年,农发行在苏州农村干部学院举办5个定点帮扶县的干部培训班。马关县的60名干部参加了培训。“培训内容聚焦如何围绕脱贫攻坚开展工作,从推进产业扶贫到开发特色小镇,都有涵盖。”李献文说。农发行还组织基层干部到江苏、上海、深圳等发达地区考察学习,经牵线搭桥,有6家协会和企业签订了合作意向。

  建立结对帮扶机制。农发行助推定点县脱贫产业,帮助马关签订了东西部战略合作协议,制订了人才培养计划,并筹集各类资金300万元。中国农业发展银行副行长林立介绍,通过构建东西部扶贫协作结对帮扶机制,促成东部发达地区与马关县建立起协作关系,有利于聚合多方力量,筑牢产业基础。

  招商引资,共赢发展。从去年4月至今年8月,已5次为马关招商引资。前不久,中国农业发展银行举办的马关县产业扶贫招商引资对接会上,共达成招商引资签约项目19个,总投资12.1亿元,农发行将提供意向性融资5.2亿元。通过合力攻坚,提升贫困地区内生发展动力。(记者 郁静娴)

【编辑】:姚振国
【责任编辑】:瞿学江
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