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【砥砺奋进一甲子】盐池:组合拳打通脱贫致富路
2018-10-15 06:55:56   来源:新消息报

  近年来,盐池县将扶贫开发作为第一民生工程,走出了一条扶贫开发的新路。虽说是“摸着石头过河”,但实践证明,盐池的这条脱贫之路用时短、见效实,在全区9个国家级贫困县区中,盐池县率先脱贫,富起来的建档立卡户主动退档,争当物质及思想上的富裕者。

  金融扶持:解决群众后顾之忧 

  “我的日子能过的好,全靠政策扶持!”盐池县王乐井乡曾记畔村的冯新贵说。为了脱贫致富,冯新贵主动找村上,想借助信贷政策发展养殖业,改变生活窘境。仅用两年时间,冯新贵的住所,从当年的窑洞变成如今的砖房,从牧羊人变为养羊专业户,这一金融脱贫模式让当地养羊户纷纷走上致富路。 

  说起金融扶贫,曾记畔村的老支书朱玉国将千村信贷政策干出大明堂。他发挥群众自身力量进行互贷互保,依托金融创新推动产业发展、依靠产业发展带动贫困群众增收。“政策这么好,只要有志气,肯吃苦,日子会越过越好。别人帮助了我,我也要帮助别人。现在我给同村9户贫困户担保贷款达45万元。”王乐井乡曾记畔村村民牛生虎说。 

  盐池县成功破解贫困群众扩大再生产资金难题,严格落实扶贫小额信贷政策要点,在破解贷款年龄受限、非恶意黑名单无法贷款等全国性“十大难题”的基础上,通过向金融机构注入5000万扶贫小额信贷风险补偿金,将建档立卡户3年期5万元以内扶贫小额信贷提高到今年的10万元,全部执行基准利率,对5万元以内贷款全部贴息。 

  近年来,盐池县干部群众探索出一条符合盐池实际的精准脱贫路子,创新创造出全国推广的金融扶贫“盐池模式”,受到国务院办公厅的督查表扬,全国金融扶贫培训班也连续两年在盐池召开。

  教育扶智:从根本上精准发力

  自从脱贫攻坚工作开展以来,盐池县政府围绕乡村振兴战略,全力推进教育精准扶贫,出台《盐池县统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展实施意见》,在办学条件改善、入学机会保障、脱贫能力提升等方面精准发力,努力使每个孩子都能享有公平而有质量的教育。截至目前,当地整合资金2.46亿元,改扩建校舍61462平方米、运动场地126034平方米,配备教学仪器(教玩具)设备9174万元(33所义务教育阶段学校、1所职业中学、20所幼儿园)。 

  新增小学学位1620个、幼儿学位1080个,让适龄儿童有学可上。同时,按照每生每年县城公办幼儿园150元、民办200元、派驻管理团队的300元、农村幼儿园及学前班500元标准安排生均公用经费,对公办幼儿园给予生均100元采暖费补助;按照每生每年6000元标准,核拨民办特殊教育中心生均公用经费。高中阶段全面落实学前二年教育资助和“一免一补”、义务教育“三免一补”等政策,并通过盐池教育发展基金、燕宝慈善基金等各类资助项目,实现了学前到大学学生资助全覆盖,2015年—2017年受助学生达22401人次。同时,为6483名大学生办理生源地助学贷款;对全县高中阶段寄宿生给予住宿费补助;按照每公里0.25元的标准,全县中小学寄宿生给予交通补助。 

  在抓好义务教学阶段的优惠政策后,盐池县整合项目资金1.9亿元,新建了职业教育中心。对接区域主导产业发展、就业市场需求和教育精准扶贫,调整开设了油气化工、电子商务、养老服务等新兴专业,打造了26个专业实训室和汽修多功能实训车间、工程机械实训车间。先后对1850名建档立卡贫困户群众进行实用技术培训,切实增强了贫困户脱贫致富能力。

  保险助力:脱贫路上“零风险”

  “我养了20多年羊,最怕的不是羊生病,而是羊肉价格大起大落。现在有了滩羊肉价格指数保险,我就什么都不怕了。”冯记沟乡暴记春村养殖户杨科说。 

  杨科去年养殖滩羊80只,在滩羊肉价格最低时,滩羊肉价格指数保险保证了他的羊肉都卖到了每斤20元,去年养羊收入达到了2万元,杨科对发展滩羊养殖信心更足了,今年他又扩大了养殖规模,存栏达到了146只。按照目前市场行情,滩羊肉价格稳定在25元/斤,预计年底,杨科养羊纯收入可达5万余元。 

  该县充分发挥保险服务脱贫富民的重要保障零分险作用,创新推出了滩羊肉价格指数保险(保险金额为720元/只,保费为30元/只,由县财政和扶贫专项资金全额补贴,低于合同约定的滩羊肉20元/斤时进行赔付),有效稳定住了滩羊肉的价格,增强了贫困户养殖滩羊的信心。同时,针对养羊容易受天灾、疾病影响的情况,又推出了基础母羊、种公羊养殖保险。 

  这种保险不仅针对羊只,为了让政策落到实处,让百姓在脱贫路上没有后顾之忧,该县创新开展2+X“扶贫保”中的1个险种,还推出了家庭意外综合保险和大病补充医疗保险两个基本险种,以及黄花种植保、荞麦产量保等其他9个可选择险种,既兜住群众因病、因灾、因意外致贫返贫底线,也确保贫困群众脱贫路上“零风险”。

  产业造血:撑起扶贫脊梁

  “自从改种黄花,每亩能有6000多元的收益。去年,我将家里的20亩地全部都改种黄花了,明年就会有收益。”惠安堡镇大坝村村民刘仲银说。 

  刘仲银2014年被列入建档立卡贫困户,2012年在政府鼓励支持下,他将家里的4亩玉米地改种黄花,2016年成功摘掉贫困户的帽子。黄花种植第3年才会有收益,为促进黄花产业发展,专门出台“322”的补贴政策,群众种植黄花每亩补助700元,建档立卡贫困户每亩再补200元。并对黄花套种豆类、西甜瓜等农作物免费给予种子、农膜补助,基本解决了黄花种植前三年收入少的问题。 

  高登军一家2003年正式移民到花马池镇盈德一队,曾因养殖小尾寒羊亏了几十万元,在2014年年初被列为建档立卡户。后经过过考察市场,高登军通过借钱及贷款两种方式从青海买了18头肉牛,当年便赚了6万元,年底就脱贫了。 

  像刘仲银、高登军这样靠种植养殖脱贫致富的不在少数,产业是扶贫攻坚的重要基础。近年来,该县按照“一特三高”“三次产业”融合发展思路,始终把滩羊产业作为农业头号富民产业和脱贫攻坚重要抓手,把滩羊小产品打造成农民增收致富的主导产业、大产业;把牧草、黄花、小杂粮打造成农民增收致富的辅助性特色产业。

  兜底救助:脱贫不走回头路

  近年来,盐池县成立了全区首个县级卫生发展基金会,足额拨付财政兜底资金,整合资金8000多万元,建立了“四报销、四救助”体系(基本医疗保险、大病保险、大病补充保险、家庭综合意外保险和民政救助、财政救助、慈善救助、盐池卫生发展基金救助),使建档立卡贫困患者住院医疗费用报销比例不低于90%,年度累计住院医疗费用不超过5000元,门诊30种慢性病报销比例不低于85%。而为更好地提升服务环节,盐池县全面实行“先住院后付费”和“一站式”结算服务,在县内就诊的建档立卡患者,出院时只需缴纳医疗总费用的10%,且全年累计自付费用不超过5000元;而在县外就诊的建档立卡患者,出院时报销完基本医保和大病保险之后,对剩余超过总费用10%或全年累计超过5000元的部分还予以兜底救助。 

  花马池镇中心卫生院副院长张廷鹏介绍,在参保补助方面,盐池县对主动缴纳城乡医保二档或三档的建档立卡贫困户,经过核实县财政给予补助一档保费。2017年,大病补充保险和家庭综合意外保险的保费由农户先缴纳;核实后对于建档立卡贫困户财政实行全额补助,非建档立卡贫困户财政补助60%保费。而2018年,全额补助范围扩大,全县农村人口都可实行全额补助。(记者 黄英)

【编辑】:王雪玲
【责任编辑】:李涛
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